על פי כתב האישום שהוגש על ידי עורכי הדין ראזי מחאמיד ואורן חיים, בין החודשים אוגוסט 2017 עד אוגוסט 2019 יצר המשיב קשר טלפוני עם עשרות קבלנים ובעלי מקצוע, הציג עצמו בכזב כעובד משרדי ממשלה שונים וטען בפניהם, בכזב, כי בעקבות המלצות חיוביות שקיבל עליהם, הוא מעוניין לסייע להם לזכות בביצוע עבודות מטעם משרדי ממשלה או לזכות במכרזים. המשיב קבע עם המתלוננים להיפגש עמם לצורך קידום, לכאורה, זכייתם במכרז ו/או קבלת העבודות, במקומות הסמוכים למשרדי ממשלה ובנייני שלטון מקומי. לצורך קידום מעשה המרמה הציג עצמו המשיב בפני המתלוננים בזהויות שונות, ניהל שיחות טלפון פיקטיביות עם "נציגים", ליווה והורה למתלוננים לשלם אגרות לטובת המדינה בסניפי דואר, התלווה למתלוננים לבנקים ולאחר שרכש את אמונם, הציע לסייע להם בתשלום הכספים ולשם כך קיבל מהם במרמה כספים בהיקף של 138,220 ₪.